Разрешение на строительство опасного производственного объекта

Размещение опасных объектов, в том числе производственных, сопровождается не только получением разрешения в администрации или Минстрое, но и согласованиями с Ростехнадзором. Рассмотрим подробнее, как правильно подготовить бумаги для возведения опасных объектов.

Что относится к опасным объектам?

Чёткий перечень закреплён в приложении № 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 г. № 116. Обобщая, сюда относятся любые производства, которые обрабатывают, сортируют, производят, складируют вещества и газы, которые могут воспламениться, взорваться, оказать химическое или радиационное воздействие на людей, животных и природу. Кроме того, в данную категорию входят тяжёлые механизмы, работа с большим давлением.
Подробно мы разбирали список ОПО в отдельном вопросе в рамках услуги по вводу в эксплуатацию: прочитать подробнее.

Как подобрать участок для строительства?

Правила общие для производственных объектов. Главное – соответствующий вид разрешённого использования. ОПО относятся к 1 и 2 классам опасности. Соответственно, ВРИ формулируется как «Объект I / II класса опасности по СанПин». Другие виды использования недопустимы.
Из-за повышенной опасности строительство допускается на окраинах населённых пунктов или за их пределами. Территориальная зона по Правилам землепользования и застройки – «Промышленного назначения».
Ещё один важный момент: минимальные размеры участка. Хотя СП 42.13330.2016 (таблица Г.1) не закрепляет этот параметр, градостроительные регламенты в каждому муниципалитете определяют показатели площади земли. 
Где запрещено располагать такие объекты:

• земли лесного фонда, сельскохозяйственные угодья;
• первый пояс СЗЗ источников питьевого водоснабжения;
• первая зона округа санитарной защиты курортов;
• особо охраняемые природные территории;
• вблизи памятников истории и архитектуры (если соответствующее разрешение не получено);
• на отвалах породы угольных или сланцевых шахт;
• вблизи обогатительных фабрик;
• на участках, ранее подвергшимся радиоактивному или химическому загрязнению;
• на возможных зонах затопления при прорыве плотин, дамб;
• на плавающих и неустойчивых грунтах, болотистой местности.

Диаметр санитарно-защитной зоны.

Минимальный показатель СЗЗ по СанПиН-2.1.1.1200-03 для объектов 2 класса опасности – 500 метров, 1 класса – 1 километр. Всё зависит от специфики деятельности и с какими вещества (сырьём) работает ОПО.
Без установки СЗЗ не получится ввести объект в эксплуатацию. Даже если санзона находится в пределах границ земельного участка и не выходит за его пределы, письмо о соответствии показателей выбросов не поможет – нужно только заключение экспертизы Роспотребнадзора.

Особенности проектирования.

При составлении проектной документации соблюдаются Своды правил 56.13330.2011 (общий) и 18.13330.2019. Конкретных требований весьма много – мы хотели бы указать на самые главные:

• Цеха и склады хранения, переработки продукции размещаются максимально компактно для возможно быстрой локализации ЧП;
• Конструктивные решения принимаются согласно ГОСТ 28984-2011;
• Обеспечение температурного режима и давления для определённых видов сырья;
• Запрещено разделение на отдельные части автомобильными и железными дорогами общего пользования (ведомственные ж/д пути и местные проезды разрешаются);
• Не допускается расположение производств, где средняя скорость ветра не более 1 метра в секунду, а также штиль или туман более 40% времени в году;
• Между водоёмом и ОПО предусматриваются защитные буферные зоны, на которых могут располагаться зеленые пояса, дополнительные очистные сооружения, гидроизоляция для консервации сточных канав местного значения (не являющихся частью общей системы канализации муниципалитета);
• Организация пункта дезинфекции на въезде и выезде с установкой резервуара для обеззараживающего вещества для техники;
• Административное здание ОПО максимально удаляется от промышленных цехов;
• При площади более 5 гектаров нужно 2 и более въездов;
• Железнодорожные ветки в зданиях могут быть только тупиковыми – не допускается сквозное движение;
• Локальные очистные сооружения применяются не только для промышленных отходов, но и для дождевых стоков. При отсутствии лицензии на их хранение или обезвреживания придется заключить договор со специализированной организацией.

Согласование с Ростехнадзором.

Количество разрешений индивидуально и зависит от объёма оборудования и механизмов: придется согласовывать как производство в целом, так и отдельные технологические процессы или механизмы.
Для предоставления согалсования в региональное представительство Федеральной службы направляются:

• проектная документация;
• паспорта и техническая документация на оборудование;
• результаты экспертизы, в том числе экологической.

Подробно процедура урегулирована приказом от 29.02.2008 г. № 112. Следует обратить внимание, что срок действия итогового документа максимально 5 лет – он может быть меньше, если планируемый период действий ограничен (например, определённая партия сырья или продукции).

Порядок получения разрешения на строительство объекта.

Необходимо заполнить стандартное заявление и приложить к нему:

• проектную документацию и результаты изысканий;
• их экспертизу;
• согласования с аэродромами;
• технические условия на подключение от сетевых организаций (кроме газа, электричества, воды и канализации сюда могут входить поставки специфических веществ, например аммиака через аммиакопровод, закачка нефти из трубопровода). 

Место обращения: структурное подразделение администрации или региональный орган власти (Минстрой).
У специалиста есть 5 дней на подготовку разрешения. При несоблюдении законных условий будет получен отказ.