Охрана земель - это комплекс мероприятий, направленных на охрану, восстановление и использование земель с учетом экологических, экономических, социальных и культурных интересов общества (часть 1 статьи 13 ЗК РФ).
Мероприятия, входящие в охрану земель, могут быть различными. В частности, это могут быть:
- контроль за использованием земель;
- предотвращение незаконного использования земель;
- восстановление земель, подвергшихся деградации;
- защита земель от негативного воздействия антропогенного фактора;
- регулирование и контроль за использованием земель особо охраняемых территорий.
Ответственность за нарушение использования земель может быть как административной, так и уголовной. Административная ответственность может быть применена в случаях нарушения законодательства об использовании земель (часть 2 статьи 13 ЗК РФ). Суммы штрафов могут варьироваться в зависимости от характера и тяжести нарушения.
Виды ответственности за нарушение использования земель и размеры штрафов.
Административная ответственность:
- за нарушение законодательства об использовании земель может быть наложен штраф от 1 000 до 30 000 рублей (статья 8.1 КоАП РФ);
- за нарушение законодательства о техническом регулировании и стандартизации может быть наложен штраф от 1 000 до 2 000 рублей (статья 19.7 КоАП РФ).
Уголовная ответственность:
- за незаконное использование земель или подлежащих обязательному изъятию земельных участков совершенное в крупном размере может быть наказание в виде штрафа в размере от 300 до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 3 лет, либо лишение свободы на срок от 3 до 5 лет (статья 260 УК РФ);
- за злоупотребление властью или должностными полномочиями, повлекшее незаконное использование земель, наказание может быть в виде штрафа в размере до 1 миллиона рублей, либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5 лет, либо лишение свободы на срок до 6 лет (статья 286 УК РФ).
Примеры из судебной практики могут помочь лучше понять, какие нарушения в отношении охраны земель могут привести к привлечению к ответственности. В одном из решений Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11 апреля 2019 года (дело № А56-65416/2017), общество с ограниченной ответственностью было признано виновным в нарушении законодательства об охране окружающей среды, а именно - незаконном образовании свалки отходов на земельном участке. Компания была обязана устранить нарушения и уплатить штраф в размере 200 тысяч рублей.
В другом решении Советского районного суда города Самары от 26 марта 2020 года (дело № 2-41/2020), физическое лицо было признано виновным в нарушении законодательства об охране земель. В ходе рассмотрения дела было установлено, что гражданин осуществлял строительство на земельном участке, не имея на это соответствующего разрешения. Физическое лицо было обязано устранить нарушения и уплатить штраф в размере 10 тысяч рублей.
