Порядок спила зеленых насаждений в 2024 году

Обрезка или снос зеленых насаждений должны сопровождаться получением специального разрешения. Без этого работы считаются незаконными, а нарушителю грозит административная ответственность.
В данной публикации мы ответим на самые частые вопросы, которые возникают у граждан и юридических лиц по данной теме:

• когда нужно получать согласование;
• каков порядок оформления разрешения;
• какие документы для этого нужны;
• как правильно рассчитать компенсационную стоимость и составить дендрологический план;
• сколько стоит снос;
• каков срок выдачи акта, разрешающего демонтаж зелени.

Порядок сноса зеленых насаждений.

Процедура устанавливается на уровне муниципалитетов. Это значит, что нюансы могут различаться. Однако общий порядок в целом идентичен во всех городах:

1. Проанализировать местный административный регламент на соответствие ситуации основаниям для сноса;
2. Составить акт обследования в специализированной организации;
3. Разработать дендроплан или план-схему;
4. Подготовить расчёт восстановительной стоимости;
5. Заполнить заявление, приложить к нему пакет документов и направить в уполномоченный орган;
6. В течение срока, установленного регламентом, получить разрешение на снос.

Отметим, что порядок в регионах и Москве различается. Об этом мы скажем далее.

Виды сноса деревьев.

Законодательство приводит классификацию демонтажа деревьев в зависимости от целей, которые преследует правообладатель участка:

• Самовольный – проведённый без получения согласия государственного органа;
• Вынужденный – выполняющийся в целях строительства, обустройства дорог, ремонта коммуникаций и т.п.;
• Реконструкция – спил старых объектов из-за биологического состояния и замена на новые.

Правила спила.

Требований к сносу немного. Главное – не проводить его без официального дозволения и иметь легальную причину для демонтажа зелени. К законным основаниям относятся:

1. Подготовка к строительству здания или сооружения;
2. Удаление старых и аварийных деревьев;
3. Ремонт или прокладка новых инженерных коммуникаций (газопроводов, водопроводов, электролиний, кабелей связи, канализации);
4. Строительство или реконструкция автомобильных дорог;
5. Обустройство парковочных карманов, установка знаков (стоит быть внимательным – основание встречается не во всех городах);
6. Восстановление режима инсоляции в квартирах или нежилых помещениях, если есть соответствующее требование Роспотребнадзора.

Штраф за спил.

Если не получить разрешение, ликвидация растительности - это предмет правонарушений и преступлений согласно КоАП и УК РФ. Мы систематизировали сведения в таблице:

Норма	Состав	Штраф и другие санкции	Ответственность для юридических лиц
Ст. 8.28 КоАП РФ	Рубка, повреждение или самовольное выкапывание	3-4 тыс. руб.	200-300 тыс. руб.
	То же самое, но с применением техники	4000-5000 + конфискация оборудования	300 000 – 500 000 и изъятие техники
Ст. 260 УК	Рубка в значительном размере	До 500 000 руб. или лишение свободы до 2 лет
	Аналогичные действия, но группой лиц или в крупном размере	500 000 – 1,5 млн. рублей либо лишение свободы до 4 лет
	То же самое, но в особо крупном размере	1 – 3 млн. руб.

Документы для спила.

Комплект документации отличается в зависимости от субъекта России. Далее мы приведём все возможные бумаги, которые могут потребоваться заявителю:

1. Заявление;
2. Выписка из ЕГРН;
3. Копия паспорта;
4. Согласие на обработку данных;
5. Решение правообладателя земли;
6. Расчет восстановительной стоимости;
7. Дендрологическая схема;
8. Протокол собрания собственников помещений в многоквартирном доме (если снос на его территории);
9. Проект (если основание – будущее строительство).

Что касается Москвы, то дополнительно надо предоставить планы пересадки растений, компенсационного озеленения и благоустройства. 

 

Заявление на спил.

Чиновники смогут начать процедуру по выдаче согласия, только если к ним поступило надлежаще оформленное обращение. Как правильно заполнить заявление, и на какие моменты стоит обратить внимание, мы разбирали в отдельной статье. Там же приведён бланк и образец заявки.

 
В заявке на снос всегда указываются:

• кадастровый номер и адрес участка;
• причина проведения работ;
• количество объектов для демонтажа.

Решение о спиле.

В некоторых населённых пунктах требуют предоставить решение о сносе. Это собственноручно написанный документ, в котором описывается причина рубки и количество зелени, которую планируют ликвидировать.

Расчет сноса насаждений.

В ряде городов заявители сами готовят расчет. Где-то его предоставляет уполномоченный орган после обращения. Как правило, акт готовят в виде таблицы, где указывают, сколько и каких деревьев будет снесено, а также сколько собственник участка должен заплатить за каждый элемент растительности.
Методика расчета утверждена на муниципальном уровне. Размер компенсации различается в зависимости от типа растения – дерева, кустарника, травяного покрова и цветников.
Стоимость сноса складывается из:

• цены саженца;
• работ по посадке и уходу;
• коэффициентов особенностей климата, приживаемости и средозащитных свойств в местности.

По итогу застройщику выставляется счёт, который необходимо оплатить безналичным переводом в казначейство по реквизитам. Чек об оплате передаётся чиновникам. Без него невозможно получить положительное решение.

Дендроплан.

Готовит специальная проектная организация. Фактически это карта территории в конфигурации до вырубки и после. В ряде муниципалитетов её именуют планом благоустройства, компенсационной высадки или ситуационной схемой.

Где получить разрешение на спил?

Уполномоченным органом является комитет, комиссия или департамент местной администрации. Наименование отличается в разных городах. Это может быть:

• комиссия по благоустройству;
• комитет организации дорожного движения;
• учреждение «Садово-парковое хозяйство»;
• департамент развития городского хозяйства;
• комитет по ЖКХ и т.п.

Чтобы определиться, куда точно обратиться, необходимо уточнить название ведомства у юриста или по телефону приёмной в муниципальной администрации.

Формы подачи.

Заявители могут воспользоваться одним из следующих методов:

• Личный приём в уполномоченном учреждении;
• Почтовое отправление;
• Электронная заявка на «Госуслугах»;
• Посещение многофункционального центра.

Спил дерева через Госуслуги.

Обращение через портал «Госуслуги» доступно не везде. В некоторых городах онлайн-формат разработан только для жалоб на аварийные объекты благоустройства. С юридической стороны, это не предоставление административной услуги, а простое обращение гражданина.
При электронном взаимодействии к заявке прилагается пакет приложений в электронной форме. Это могут быть сканы или цифровые акты, подписанные усиленной квалифицированной подписью разработчика.

Комиссия по сносу насаждений.

После подачи бумаг созывается специальная комиссия, куда входят представители власти и общественности. Там решается, соответствует ли ситуация критериям и требованиям, описанным в законе. В положительном решении может быть отказано, если:

• работы возможно провести без удаления растительности (к примеру, проложить водопровод не траншейным, а подземным способом);
• допущены ошибки в поданных бумагах;
• заявитель не собственник или арендатор;
• растительность, являющаяся предметом обращения, занесена в Красную книгу региона или страны.

Срок выдачи результата разнится. В среднем, это период от 30 до 60 дней. 

Разрешение на спил деревьев.

Результатом является официальное дозволение уполномоченного органа. Документ именуется по-разному: актом, разрешением, постановлением или приказом. После его получения можно начинать удаление растительности на землевладении.
Важно соблюсти сроки, указанные в акте. Если работы не удаётся провести в дозволенный период, необходимо продлить постановление или оформить новое. Точный алгоритм зависит от месторасположения и принятых регламентов.

Спил деревьев на ИЖС.

Далее мы кратко разберём нюансы сноса зелени на землях с некоторыми видами использования.
Ситуация с ликвидацией растений на участке под индивидуальное жилищное строительство нестандартная. В некоторых городах, например Красноярске или Москве, необходимо получать разрешение в общем порядке. С другой стороны, в других населённых пунктах согласование спила на ИЖС не требуется.

Снос зеленых насаждений на землях промышленности.

Для промышленных участков характерен интенсивный характер освоения. Возводятся или реконструируются здания и сооружения, прокладываются коммуникации, расширяются производственные мощности. Указанные нами выше методики заполнения заявления и приложений к нему являются актуальными. На практике, процент удовлетворения прошений о сносе на промышленных землях гораздо выше, чем на владениях под иные нужды.

Снос зеленых насаждений на землях сельскохозяйственного назначения.

До 2020 года ситуация с приведением в порядок земель аграриев была неурегулированной. Закон запрещал вырубку. В настоящее время всё изменилось – принято постановление Правительства РФ от 21.09.2020 № 1509. Ранее чиновники руководствовались Пленумом Верховного суда от 18.10.2012 № 21, который квалифицировал рубку на территориях угодий, как состав преступления в ст. 260 и 261 УК РФ.
В 2024 году собственники сельскохозяйственных угодий имеют право удалить поросль на полях, если она:

• не является частью лесного фонда, и информации о ней нет в специальном реестре лесов;
• не относится к ветрозащитным и мелиоративным лесополосам;
• не располагается в водоохранных или нерестоохранных зонах.

Для сноса подаётся обращение в региональное министерство по вопросам сельского хозяйства. Там созывается комиссия, на которой принимается решение о согласовании вырубки или отказе в этом.