Земли рекреации – особая категория. Их правовой статус накладывает на застройщиков серьёзные ограничения. В данной статье мы постараемся ответить на наиболее популярные вопросы, связанные с землями рекреационного назначения:
- стоит ли покупать такой участок для строительства;
- какие объекты допускается строить;
- можно перевести землю (изменить категорию и вид);
- как получить разрешение на строительные работы.
Назначение земли под рекреацию – что это?
В первую очередь, определимся с понятием рекреационных земель. Согласно статье 98 Земельного кодекса РФ, это категория, используемая для отдыха, туризма, оздоровления и спорта.
К рекреационным землям всегда относятся:
- пляжи;
- парки и леса в черте города (за пределами населённых пунктов – это лесной фонд или сельскохозяйственные угодья);
- туристические базы и дома отдыха;
- тропы для хайкинга;
- пансионаты;
- детские и спортивные лагеря.
Что можно строить на землях рекреации.
Использование участка должно соответствовать его целевому назначению. Это любые объекты, связанные с туризмом, отдыхом и спортом.
Строения для иных целей на рекреационных территориях запрещены, в том числе:
- жилые дома;
- магазины и торговые центры;
- промышленные здания;
- АЗС, станции техобслуживания и автомойки.
Чтобы построить объект нужного типа, необходимо сначала изменить категорию земли и вид разрешённого использования. Процедура сложная, и вероятность того, что власти согласятся на внесение изменений в генеральный план и местные ПЗЗ, крайне низкая.
Дискуссия о том, чтобы разрешить строительство капитальных объектов на землях рекреации, ведётся регулярно. В декабре 2016 года Минприроды прорабатывало вопрос о внесении изменений в ГрК и ЗК РФ. Предполагалось установить законный процент застройки (3%) от всей площади рекреационного земельного участка. Однако норма не было утверждена.
Как перевести землю в рекреацию.
Застройщиков может волновать и обратный вопрос. Допустим, у предпринимателя в собственности земля под нежилыми строениями на берегу водоёма. Планируется всё демонтировать и разместить там базу отдыха.
Для этого потребуется перевод земли под рекреацию. Алгоритм следующий:
- Провести анализ ПЗЗ и генплана;
- Подготовить заявление и обоснование внесения изменений в документы;
- Направить их в орган, уполномоченный в городе на решение градостроительных вопросов;
- Пройти через процедуру публичных слушаний;
- Получить постановление администрации.
На практике процент положительного исхода по подобным процедурам не велик.
Необходимо подготовить грамотное обоснование и убедить власти и общественность в необходимости изменений. Для этого понадобится опытный юрист.Земли лесного фонда под рекреацию.
В некоторых случаях объекты рекреации планируется размещать в лесном фонде. Для того, чтобы законно построить что-либо, необходимо руководствоваться нормами Лесного кодекса в части правил использования лесов для капитального строительства.
Мы подробно разбирали, как возвести здание в лесу на легальных основаниях, в одной из прошлых публикаций.Как получить разрешение на строительство на землях рекреации?
Приведём общий порядок согласования, который распространяется и на создание турбаз, домов отдыха, пляжей и т.п.:
- Провести полный градостроительный аудит участка у юриста;
- При необходимости – изменить ВРИ;
- Разработать проектную документацию и провести инженерные изыскания;
- Согласовать размещение с собственниками аэродромов;
- Получить техусловия на подключение к коммуникациям;
- Подать заявление и нужные по ст. 51 ГрК бумаги в администрацию;
- В течение 5 рабочих дней забрать разрешение.
