Земельные споры с администрацией в 2024 году

Споры с администрацией – это одна из самых сложных и распространенных категорий конфликтов, возникающих при взаимодействии граждан и компаний с органами власти по поводу земельных участков. Часто это вопросы, которые касаются прав собственности или аренды, предоставления участков под строительство, перераспределения и изъятия.
В этой статье мы ответим на главные вопросы в этой сфере:

• виды земельных споров с администрацией и другими органами власти;
• порядок их разрешения;
• особенности рассмотрения в суде;
• наиболее важная судебная практика по теме.

Виды споров с администрацией.

На основании нашей работы граждане и юридические лица оспаривают отказ администрации или иного уполномоченного госоргана в:

1. Согласовании схемы расположения;
2. Предоставлении земли в собственность или аренду;
3. Перераспределении 2 и более землевладений;
4. Изменении вида использования и назначения;
5. Одностороннем расторжении договора аренды;
6. Внесении изменений в ПЗЗ или генплан;
7. Утверждении проекта межевания или планировки либо их корректировки;
8. Установлении, изменении или отмене публичного сервитута;
9. Согласии на раздел, выдел, объединение муниципальных участков.

Кроме того, подать иск к администрации возможно, когда она:

• выделяет участки с нарушением установленного порядка;
• предоставила землю на болоте, без коммуникаций или с иными характеристиками, которые не позволяют полноценно их использовать;
• предъявила претензии к землевладельцу в рамках контрольных и надзорных мероприятий (к примеру, о нецелевом использовании).

Важный нюанс – при оспаривании кадастровой стоимости ответчиком является не администрация, а специально созданное в регионе учреждение (ГБУ) по оценке.

Способы решения споров по земле с органами власти.

Если физическое или юридическое лицо не согласно с решением администрации, в любом случае необходимо получить официальный отказ с разъяснением причин. Затем проанализировать легальность приведенных оснований. 
В некоторых случаях возможно исправить замечания и подать пакет документов вновь. Это работает, если причины отказа действительно содержатся в законе. 
При невозможности добиться правды в обычном порядке нужно составить административное исковое заявление и направить его в суд по месту нахождения органа власти или спорного участка. Если истец – юридическое лицо, то обращение подается в арбитраж региона. Если физическое лицо, то в общую юрисдикцию.
Большинство исков включает требование о признании нормативного или ненормативного акта недействительным. Это может быть постановление, решение, протокол, заключение и т.п. Главное требовать от ответчика не только произвести какое-либо действие (например, узаконить перераспределение), но и отменить ранее принятый акт.

 
После этого назначается предварительное заседание (беседа), на котором стороны объясняют ситуацию и приводят доводы в свою защиту. Спустя несколько дней начинается рассмотрение по существу, где велик шанс назначения экспертизы. На экспертное исследование потребуется 1-2 месяца. На этот период заседания не проводятся и откладываются.
В итоге, при положительном исходе, судья выносит решение, где администрация или иной госорган понуждается к пересмотру нелегитимного отказа. 

Судебная практика по спорам с администрацией.

Судебная практика по спорам с администрацией демонстрирует широкий спектр возможных решений, в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Важно правильно найти аналогичный случай, который ранее уже рассматривался в суде, и дать на него ссылку в иске или дополнениях к нему.
Рассмотрим несколько основополагающих обзоров практики и определений Верховного Суда РФ, связанных со спорами с администрацией:

• от 10.12.2015 года по изъятию для муниципальных нужд;
• от 27.04.2024 № 308-ЭС23-24297 по прекращению договора аренды сельскохозяйственного надела;
• от 13.05.2024 № 305-ЭС23-29621 по установлению публичного сервитута;
• от 07.04.2021 № 305-ЭС20-17471 о правилах работы земельного контроля;
• от 07.12.2018 (Арбитраж Северо-Кавказского округа) о предоставлении государственной или муниципальной земли гражданам и организациям.

Чтобы найти нужный акт, возможно проанализировать сайт ВС РФ либо обратиться к юристу.