Особенности климатических условий зачастую требуют создания большого запаса воды для сельскохозяйственных нужд в жаркое время года. Одним из решений проблемы является строительство пруда. Юридическая сторона вопроса заключается в соблюдении сразу трёх категорий норм: Водного кодекса РФ, Земельного и градостроительного законодательства и закона о землях сельхозназначения.
Правовой статус пруда на землях сельхозназначения.
Согласно Водному кодексу РФ к водным объектам могут относиться естественные или искусственные водоёмы, в т.ч. озёра, пруды и обводнённые карьеры.
ГОСТ 19179-73 «Гидрология суши. Термины и определения» понимает под прудом мелководное водохранилище площадью поверхности до 1 квадратного километра. К признакам пруда, определяющим правовой статус, относятся:
- искусственное происхождение,
- нахождение в выкопанном углублении,
- цель использования - накопление воды.
Отдельное внимание уделяется «пруду-копани», который возводят на сельхоз землях. Его от обычного пруда отличает ещё более небольшой размер и цель использования в виде накопления влаги для хозяйственных нужд.
В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ, любой правообладатель участка может возводить нём пруды и иные водоёмы, если при этом соблюдается законодательство о недрах, сельскохозяйственных землях и строительные нормы.
Согласно ФЗ № 101 «Об обороте с/х земель» на них допускается наличие водоёмов, нужных для хозяйственной деятельности, в том числе рыболовства.
Оформление разрешения на строительство пруда.
Процедура нестандартная и отличается от получения разрешений на иные виды объектов. Государственным органом, с которым необходимо осуществлять взаимодействие, является не местная администрация или Минстрой, а Федеральное агентство по рыболовству в лице регионального представительства.
Целью юридической процедуры будут согласование Росрыболовства. После завершения строительства - внесение пруда в государственный водный реестр. Порядок регламентирован ст. 31 Водного кодекса, а также постановлениями Правительства РФ:
- от 28.04.2007 г. № 253 «О порядке ведения ГВР»;
- от 16.06.2004 г. № 282, утверждающим положение о агентстве водных ресурсов;
- от 30.04.2013 г. № 384 о согласовании Росрыболовства.
Получение разрешения Росрыболовства.
Заполняется заявка стандартной формы, утверждённой приказом Минсельхоза РФ от 22.04.2020 г. № 217, в которой указываются:
- Сведения о заявителе (ФИО, наименование юр. лица, ИНН и ОГРН, адрес, телефон, электронная почта);
- Адресный ориентир месторасположения будущего пруда-копани.
К обращению прилагаются:
- Выписка из ЕГРИП или ЕГРЮЛ, заверенные уставные документы;
- Проектная документация, содержащая в том числе обоснование технических решений;
- Информация о воздействии пруда на рыбохозяйственные системы (в свободной форме);
- Сведения о мероприятиях, которые планируются к проведению для снижения вреда экологическим системам.
Форма направления: бумажная (лично или почтой) или электронная (на сайте Росрыболовства или через «Госуслуги». Срок принятия решения – один месяц.
Результатом будет заключение госоргана о допустимости строительства. Если в документации будут ошибки или нарушение действующих норм, то велика вероятность отказа. После исправления пакет бумаг высылается вновь для работы.
Нюансы проектирования – анализ ГОСТ.
ГОСТ Р 59054-2020 закрепляет основные характеристики водоёмов. Для пруда-копани в целях получения разрешения следует соблюдать следующие правила:
- Для накопления воды допускается как перегораживать водоток плотиной, так и произвести дноуглубительные работы на равнине;
- Площадь менее 1 000 кв. м. Поскольку для прудов-копаней нет точного показателя, но имеется обтекаемая формулировка «небольшой площади», то не стоит приближать показатель к 0.1 Га;
- Для вышеуказанной площади поверхности соответствует глубина не более 5 метров;
- Запрещается выравнивание дна и берегов строительными отходами и бытовым мусором.
- Объекты капитального строительства не могут находиться в береговой полосе – их размещение согласуется отдельно.
