Генеральные планы городов и поселений принимаются для повышения качества жизни населения и грамотного подхода к застройке. Однако в некоторых случаях они могут идти вразрез с правами и законными интересами собственников недвижимости и застройщиков. В этой ситуации возможно обжаловать генплан и отменить его.
В этой публикации мы разберемся:
- когда можно отменить ГП;
- какие причины для этого предусмотрены и какие документы потребуются;
- сколько времени займёт отмена;
- каковы правовые последствия обжалования.
Обжалование генерального плана - порядок.
Главная особенность признания генплана нелегитимным в том, что это возможно сделать только в судебном формате. Об этом говорит п. 15 ст. 24 ГрК РФ. Оспаривание в административной форме невозможно. В любом случае придётся обращаться в суд.
Порядок действий лица, чье право нарушено, следующий:
- Подготовить административное исковое заявление о признании нормативного акта, утвердившего генплан, недействительным;
- Подать его вместе с приложениями в суд по месту нахождения местной администрации (это можно сделать онлайн или принести пакет бумаг в канцелярию);
- Принимать участие в заседаниях, приводя доводы в подтверждение своей позиции о незаконности генплана;
- По итогу получить решение с отметкой о вступлении в силу.
Вышеприведенный алгоритм является универсальным. Он может быть применен в любом населенном пункте РФ. Однако есть нюансы. В содержании иска нужно ссылаться не только на нарушение норм градостроительного кодекса, но и местных и региональных актов:
- нормативов проектирования;
- Правил землепользования;
- иных локальных постановлений.
Средний срок спора зависит от хода дела. В среднем это 4-6 месяцев. Если власти обжалуют решение, время оспаривания заметно увеличится.
Отмена генплана – это серьёзная процедура. Поэтому в некоторых случаях более разумно просто внести изменения. К примеру, в части исправления функциональной зоны. Это возможно сделать с помощью обычного заявления и обоснования.Основания отмены генплана.
Закон не содержит четкого перечня, когда нужно отменять документы территориального планирования. Имеется общая формулировка «при нарушении прав и интересов правообладателей участков и недвижимости».
Юридическая практика выработала следующие основания:
- нарушена процедура принятия нового генплана (к примеру, общественные обсуждения проведены без учета требований ст. 9 и 25 ГрК);
- имеется расхождение с положениями ПЗЗ;
- границы города проходят через существующие земельные участки и делят их на части;
- нарушение правил распоряжения отдельными категориями земель (например, земли обороны или резерва предназначены по генплану под жилую застройку);
- расположение участка сразу в 2 зонах.
Последний пункт послужил причиной делегитимизации ГП в Анапе в 2019 году Краснодарской краевой фемидой.
Хорошим ускорителем дела является участие прокуратуры. Одной из сфер надзора является проверка законности принимаемых актов в муниципалитете в рамках ст. 45 ГПК и 23 ФЗ «О прокуратуре».
Судебная практика последнего времени исходит из того, что публичный интерес превалирует над частным. Есть прецеденты, где даже правота отдельного собственника не повлекла отмену генплана. Как правило, причина в низком качестве иска и слабых доводах истца. Однако при обращении к профильному юристу, этого не будет.
