Строительство на землях культурного наследия в 2024 году

Расположение объекта в охранных зонах объектов, представляющих историко-культурную ценность, часто именуют «землями культурного наследия». 
Данный правовой статус налагает на застройщиков серьёзные ограничения, о которых мы хотим поговорить в публикации. Кроме того, наши специалисты ответят на наиболее важные для граждан и организаций вопросы:

• можно ли строить в пределах ЗОУИТ культурного значения;
• какие объекты можно возводить;
• каковы особенности получения разрешения.

Строительство на землях культурного наследия.

Распространены 2 ситуации, когда:

• участок застройщика входит в охранную зону памятника архитектуры, истории или культуры в непосредственной близости;
• участок находится в пределах исторического поселения, где вся территория имеет особый правовой статус. 

Вне зависимости от этого, нормы профильного закона от 25.06.2002 года № 73 распространяются на все случаи. Согласно статье 5.1 в границах объекта культурного наследия (далее – ОКН), а также в его охранной зоне запрещается возведение или реконструкция капитальных зданий, а также земляные работы.
Исключение предусмотрено лишь для самого ОКН, если производится его реставрация или реконструкция без увеличения технико-экономических параметров (высоты, этажности, площади и строительного объёма).
Что делать собственникам, которые намерены построить или реконструировать недвижимость в особой территории. Первый вариант – получить разрешение до нормативного закрепления охранной зоны памятника. Однако этот случай – скорее редкость, так как у большинства ОКН уже установлены ЗОУИТ.

 

Как оспорить статус объекта культурного наследия?

Второй вариант – в судебном порядке оспорить историко-культурный статус и вывести его из реестра. Для этого потребуется:

1. Провести экспертизу, которая докажет отсутствие исторической и архитектурной ценности;
2. Подать заявление в уполномоченный в сфере охраны КН орган;
3. Получить отказ;
4. Обратиться в суд с иском и приложить к нему результаты экспертизы и административный отказ;
5. Получить судебное решение и дождаться исключения ОКН из списка.

Процедура долгая и сложная. Для неё необходимо не только разбираться в соответствующим законодательстве, но и понимать практические реалии. К примеру, в какое экспертное учреждение лучше обратиться и какие доводы приводить в официальных обращениях.

 
Отдельно отметим, что нюансы создания, изменения или отмены охранных зон культурных ансамблей перечислены в постановлении Правительства от 12.09.2015 № 972.
Нельзя начинать строительство и даже разработку стройплощадки без разрешения. Ответственность за это предусмотрена ст. 7.14 КоАП РФ и 243 УК РФ. Последняя может быть применена, если произошло повреждение ОКН. Нарушителям-застройщикам грозит штраф в 5 млн. рублей.