Не всегда закреплённые для земельного участка допустимые параметры строительства соответствуют желанию заказчика. Закон предусматривает возможность получить разрешение на отклонение от разрешенных параметров. Первым шагом в этой процедуре является подача заявления.
Форма и образец заявления.
Бланк обращения практически одинаковый во всех муниципалитетах России.
Поэтому за основу можно взять разработанный нами образец и дополнить его сведениями о Вашем земельном наделе.
Пошаговый алгоритм по заполнению заявления.
Направляется заявление в специальную комиссию, которая действует при местной администрации.Название варьируются в зависимости от населенных пунктов, поэтому точное наименование стоит предварительно уточнить по телефону в исполнительном органе власти или на его веб-сайте.
Анонимные заявления не допускаются. Лицо сообщает о себе персональные данные для идентификации. Гражданам понадобятся:
- ФИО;
- Адрес регистрации;
- Номер телефона.
Организации вписывают в данный блок:
- Наименование;
- Юридический адрес;
- Телефон.
Первый абзац, содержащий суть прошения. Здесь стоит обратить внимание на 3 момента:
- Реквизиты нормативно-правового акта, которым утверждены правила землепользования и застройки. Как правило, это решение Думы или Собрания депутатов.
- Тип планируемых работ: строительство или реконструкция.
- В чём заключается отклонение. В качестве примера мы привели увеличение коэффициента застройки. При этом, также можно просить в отношении любого требования, установленного градостроительным регламентом для территориальной зоны. Например, процент озеленения, размер отступов от границ, высота и т.п.
Пункт предназначен для отражения характеристик участка, для которого в заявлении запрашиваются отклонения:
- Адрес, кадастровый номер и площадь;
- Территориальная зона, в которую входит надел;
- Вид разрешенного использования по правоустанавливающим документам.
Начало перечня прилагаемых к заявлению бумаг. Без наличия правоустанавливающих документов обращение рассматриваться не будет. Допустима выписка из ЕГРН или иные акты, к примеру, свидетельства.
Проектная или предпроектная документация. На всех листах стоит проверить подписи и печати заказчика и исполнителя.
Сведения о собственниках и арендаторах смежных наделов с земельным участком заявителя. Понадобятся кадастровый №, адрес, телефон, реквизиты правоустанавливающего документа. Если объектом заявления является здание, а не участок, то те же моменты указываются для правообладателей помещений в нём. Это сделано для защиты их прав и законных интересов.
Технико-экономические показатели будущего объекта недвижимости. Хотя и не конкретизируется, какие именно параметры следует отразить, мы советуем вписать все самые основные: общую площадь и площадь застройки, строительный объём, высоту.
На выбор предлагается несколько способов выдачи разрешения на отклонение от предельных параметров: лично и почтой. Стоит взвесить удобство и возможные риски (утерю почтовой службой, к примеру) и принять решение.
Конечной стадией заполнения является проставление подписи под заявлением и указание даты.
Обоснование для отклонения от предельных параметров.
Выше уже были перечислены приложения, необходимые для рассмотрения заявления. Кроме них, важное значение имеет обоснование предлагаемых изменений. Оно не находится в списке обязательных для приложения к обращению, однако существенно повышает вероятность успеха процедуры.
Обращение составляется в свободной форме. Его цель – убедить чиновников в разумности превышения установленных законом параметров. В качестве аргументов выступают:
- ссылки на общий СП 42.13330.2016 по градостроительству;
- отсылки на профильные Своды правил, связанных с конкретным типом объекта (к примеру, 56.13330.2020 для промышленных сооружений);
- обращение к аналогичным случаям на территории населённого пункта.
Зачастую обоснование именуется «проектом». В любом случае, суть от этого не изменяется. Главное – содержание обращения.
Постановление о предоставлении разрешения на отклонение.
Результатом будет подписанное ответственным должностным лицом (главой местной администрации или председателем профильного комитета) постановление. В нём указывается, какие именно показатели застройщику разрешается нарушить и для какого объекта выдаётся согласование.
Отказ в предоставлении разрешения на отклонение.
Не всегда удаётся получить положительный результат. Причинами для отказа, как правило, являются субъективные выводы граждан и общественности, высказанные на публичных слушаниях или общественных обсуждениях. Иными словами, глава муниципалитета принимает решение на основании мнения, выраженного в протоколе проведения обсуждений. С правовой точки зрения заключение по результатам слушаний носит рекомендательный характер, однако на практике служит основной для принятия итогового решения чиновниками.
В связи с этим, представляются широкие возможности для судебного обжалования. Требуется подача искового заявления в порядке административного судопроизводства в районный суд. Это право предоставлено физическим и юридическим лицам ст. 40 ГрК РФ.
Судебная практика в 2024 году представлена достаточно большим количеством успешных кейсов, когда предприниматели и граждане смогли обжаловать отказ в выдаче разрешения. Это подтверждается и позициями высших судов:
- определением Конституционного суда от 15.07.2010 г. № 931-О-О;
- постановлением ФАС Западно-Сибирского округа от 02.06.2014 г. № Ф04-3837/14.
Заявление на отклонение в 2025 году – особенности.
Форма заявления и пример его заполнения остались в новом году неизменными. При этом, были существенно скорректированы положения закона относительно разрешения на отклонение от предельных параметров.
Министерство строительства РФ 25.10.2023 г. издало приказ под номером 774/пр. В нём закреплено, что результат теперь выдаётся только в электронной форме.
Комплект итоговых документов состоит из 3 частей:
- непосредственно разрешения;
- файла электронной подписи руководителя уполномоченного органа;
- XML-схемы земельного участка, в отношении которого запрашивалось отклонение от показателей.
